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  即使中国执行所有计划,新的问题仍然会出现,结构性问题将仍然存在。正因如此,中国必须有这样一种态度,也就是改革永远在路上。

中国经济增长潜力来自于供给侧

分类:观察 稿件来源:中国经济信息杂志 作者 林毅夫

中国现在在庆祝改革开放40周年的巨大成就。1978年,当中国开始改革的时候,中国是世界上最贫困的国家之一,当时的人均GDP只是156美元,只相当于撒哈拉南部沙漠国家的水平。中国的出口占GDP的4%点多,进口只占GDP的5%点多。在这个基础上,中国在过去40年保持每年平均9.5%的GDP增长。在这样的经济快速发展下,中国已经成为世界第二大经济体,也是第一大贸易国。

中国去年的人均GDP达到8640美元,已经成为高收入国家。在这样的背景下,习主席在去年的十九大上宣布中国进入了新时代。这个新时代有很多层面,我想强调其中的四个。

第一,在新的时代,改革永远在路上。第二,中国仍然拥有非常强劲的经济发展潜力。第三,美中经贸关系是双赢的。因为中美之间的经济结构是互补的。第四,中国需要承担更多的责任,尤其是世界发展方面的责任。

在过去这么多年当中,中国采取了渐进的双轨的改革进程。正因如此,中国避免了像中东欧、前苏联这样一种巨变。在这个过程中,中国对于老的大规模的国有产业提供了渐进的支持。以这种方式,一方面实现了经济稳定。另一方面,实现了经济增长。这是过渡转型的过程中实现的。与此同时,中国也付出了一些代价。

第一,在转型的过程中,出现了一些扭曲的现象,而这个扭曲包括收入差距的增大。当初中国的收入非常低,技术和资本不足,先进技术不够。因此,中国对这些行业进行了补贴支持,保持这些行业的稳定。现在中国的收入水平提高了,过去的很多优势变成了现在的劣势。随着经济的发展,中国必须进一步深化改革,解决腐败、收入差距加大这样的难题。正因如此,中国决定进一步扩大改革。这是十八届三中全会做出的重要决定。当时做出这个决定的目的是希望市场在资源分配中起到决定性作用。在市场中剩余的这些扭曲现象将最终得到结果。

中国已经采取了上百个相关举措,以彻底消除这种扭曲。当然,这也需要时间。即使中国执行所有计划,新的问题仍然会出现,结构性问题将仍然存在。正因如此,中国必须有这样一种态度,也就是改革永远在路上。

第二,即使连续39年9%以上的增长率之下,中国的增长潜力仍然巨大,因为中国在创新方面还有很大的潜力,还大有可为。发达国家或者高收入国家即使只有2%-3%的增长,它的增产力也是非常强劲的,而中国恰恰具有后来者的优势。过去39年,中国的年均增长率达到9.4%。在未来,中国是否可以维持这样高速增长呢?答案取决于中国还存在多少后发优势,这取决于中国和高收入国家的收入水平的差距。根据安格斯·麦迪森研究院的研究,2008年,中国人均GDP是美国人均GDP的21%,这是1951年日本、1967年新加坡、1971年中国台湾、1977年韩国的水平。这些亚洲经济体恰恰是利用后来者居上的优势,实现了连续20年的8%-9%的年均GDP增长率。因此,中国未来20年应该还具有以8%的速度增长的潜力。

在工业革命4.0的新的部门,这些部门的性质是周期性比较短,12个月、13个月有可能研发新技术,这些技术的发展取决于人力资源,而中国恰恰拥有巨大的人力资源供给,因为中国的人口规模非常大。同时,中国在新经济方面表现出非常强劲的竞争力。中国增长的潜力是巨大的,这样一种增长潜力是来自供给侧的。这种增长潜力到底多大程度上得到实现呢?这取决于国际经济?#38382;疲?#20197;及中国是不是能够进一步深化我刚才所说的国内改革,还取决于中国是不是能够应对技术创新和工业升级过程中的外部性,以及遇到的其他问题。在这样的背景下,中国制造2025战略恰恰是要帮助中国很好的应对外部性,类似于德国的“工业4.0”计划,以及印度的“印度制造”,以及美国的“让美国再次伟大”。这一系列的产业政策是类似的,中国可以实现进一步释放潜力的目标,以维持比较高的经济增长速度,即使不是9%那么高,也可能保持6%以上的增长速度。中国需要这样的增长,中国的增长对全球也是好事。

第三,美国和中国的经济是互补的。我们两国之间的贸?#36164;?#21452;赢的。人均GDP在2017年达到8640美元,而美国的人均GDP是6万美元。根据可变价格来衡量,中国的人均GDP只是美国人均GDP的15%。用PPP来衡量,中国的人均GDP只有美国的25%。对中国的工业部门来?#25285;?#29983;产的主要是中低端、低附加值的部门,而美国是高附加值的部门。贸易意味着中国可以向美国的消费者提供廉价的商品以及?#31995;?#25104;本的中间品。中国也可以为美国提供巨大的市场,尤其是为美国高附加值的服务提供巨大的市场。所以,这是双赢的。

即使中国的收入水平达到了日本、韩国、德国的水平,中国和美国的贸易仍然是双赢的。事实上,因为贸易取决于比较优势,每个国家在做某一个工作的比较优势是否有专业性。只有有比较优势,就会有共赢。正因为中国、美国经济结构之间的互补性,大家也都希望有更好的生活,公司、企业也希望有更高的利润,中美之间的自由贸易恰恰能够给我们带来这样一种双赢的结果。

最后一点,中国需要为全球发展体系承担更多的责任。目前中国是全世界第二大经济体,也是世界上货物贸易第一大国,很有可能中国也将在2025年左?#39029;?#20026;高收入国家,像其他的高收入国家一样,中国需要向全世界做出贡?#31069;?#24110;助其他发展中国家实现增长、实现脱贫。

二战以后,世界上的高收入国家提供了超过3万亿美元,用来发展援助。到目前为止,这样的一种发展援助的努力仍然有待于改进,因为世界上仍然存在普遍的贫困现象。中国需要?#39318;?#24049;能不能在这方面做的更好,能不能更好的帮助发展中国家实现经济增长以减少贫困。我一?#27604;?#20026;经济发展是结构性改革的过程。?#20248;?#19994;到制造业,成为服务型的经济体。在这样一个发展的过程中,有个别发展中国家抓住了发展机遇的窗口,实现了?#20248;?#19994;国到制造业国的转型。比如,二战的日本、60年代的亚洲四小龙,以及1980年以后的中国改革开放。中国现在已经成为中高收入国家,不远的将来也会成为高收入的国家,而中国的劳动密集型行业也会失去比较优势,因此可能会向其他国家转移。在这个过程中,规模是很重要的。因为根据?#19994;?#20272;计,中国可能在制造业中释放出8500万个就业机会。如果其他国家获得这部分机会,将在很大程度?#29616;?#21147;他们的制造业发展。

同时,这也是非常好的机遇。对发展中国家来?#25285;?#20182;们也必须要解决瓶颈问题,最重要的瓶颈是基础设施问题。有这样的理解以后,中国提出了“一带一路”倡议,它的“五通”当中就有合作联通。在中非论?#28526;本?#23792;会上,我们再次强调了基础设施的重要性。对基础设施进行投资是一种合作方式,中国这样做必须遵循国?#26102;?#20934;。要有良政,要有?#35813;?#24230;、高标准,还要有中国与其他国家和社区的合作。新的时代不仅仅意味着中国的复兴,也意味着所有国家的共同?#27604;佟?/p>

(本文来源于中国发展高层论坛2018年专题研讨会上演讲。作者系著名经济学家、北大国家发展研究院名誉院长。)

 
 
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