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  在我国区域经济重心?#20013;?#21335;移之势渐强的同时,还伴随中部地区的快速成长。

区域经济轮动开新局


分类:经济 稿件来源:中国经济信息杂志 文/姚 尧

三十年河东,三十年河西。中国的经济重心正发生历史性转变。

从中、东、西几大板块分析,以2018年上半年各地经济数据汇总为例,增长最快的是中部,平均增速为7.91%,高于西部的7.23%,东部位居第三,平均增速为6.69%,最慢的是东北,平均增速为4.53%。

从南、北方角度看,国务院参事、国家发改委原副主任杜鹰表示,2013年以来,我国南方与北方之间的经济增速开始拉开,增速的差距由2013年的0.6个百分点扩大到2017年的1.4个百分点,2017年南方GDP实现52.5万亿元,占全国总量的61%左右,是1980年以来占比最高的时期,相应的北方的占比下降到39%左右。

经济重心的移动实属常态。但为什么中国经济增长动力最强的地区已经变为中部,且经济发展的重心?#20013;?#21335;移?

中部缘何崛起?

改革开放以来,中国区域经济一直处于变化之中,东部、东北、西部、中部曾先后成为经济发展最快的地区。

刚刚改革开放时,东部地区发展最快。以1995年为例,浙江经济增速为16.7%,为全国第二,沿海大省普遍呈两位数增长。1996-1998年经济增速最高的是福建,增速分别为15.4%、14.5%、11.4%。进入20?#20848;?#21021;期,东部经济也是最快,比如2000年浙江和北京经济增速都为11%,为全国第一,天津、上海、江苏经济增速接近11%。

从2003年开始,中国逐步走出通货紧缩,进入新一轮重化工业发展时期,西部和东北经济表现抢眼。最典型的代表是内蒙古,其经济增速?#20013;?年居全国第一,在2003年,内蒙古增速达16.8%。由于内蒙古一部分位于东北地区,其经济加快,?#20174;?#20102;东北、西部重工业发展的潜力。

2006年到2009年,东北地区经济增速分别为13.6%、14.23%、13.63%、12.5%,位居全国第一。而从2011年到2016年,经济发展速度最快的是西部,平均增速分别为13.6%、12.4%、11%、9.27%、8.85%、9.42%。但是2017年和2018年,经济增速最快的地区变为了中部。

为什么现在中部地区发展最快?南开大学经济与社会发展研究院教授刘秉镰认为,主要原因是中国早已告别了重化工业发展的加速时期,步入到了经济新常态,就全国而言,经济发展的最大动力来自服务业。而东北、华北以及西部的西北地区,过去经济以重工业为主。

此外,东部地区外向型经济占比高,近来受贸易保护主义、单边贸易政策影响,靠劳动密集和资本密集拉动外向型经济的模式受到冲击,现在需要加快创新驱动。

重心因?#25991;?#31227;?

以秦岭-淮河为界,我国地理分南北方。新中国成立初期,中?#23637;?#31995;处于蜜月期,在苏联的帮助下,紧邻苏联的东北地区,在已有的工业基础上,建立了重工业基地。这个时期,我国的大项目主要集中在东北、华北以及西北等地。

从自然资源角度来看,北方地区的煤炭、铁矿石、石油等能源资源丰富,这也是重化工业在北方布局更多的一大客观因素。同时,在铁路布局方面,东北和华北的铁路网在新中国成立前就已有?#28142;?#30340;基础,到建国后计划经济时期,煤炭、钢铁等重工业对铁路需求更大。

相比之下,由于东南沿海地处海防前线,重工业、大项目的布局很少,浙江和福建尤甚。

研究表明,在不计港澳台的情况下,新中国成立后到改革开放以前,北方地区占全国经济总量的份额基本上在50%左右小幅波动。从1978年各省份的GDP总量来看,上海和江苏位居前两位,辽宁和山东紧随其后,位居第三、四位,如今的第一经济大省广东当时排名第五。

人口也是决定区域经济发展的重要方面。那时,北方城区人口超过百万的大城市明显多于南方,其中包括鞍山、抚?#22330;?#21513;林、齐齐哈尔、唐山、包头、淄博等北方非省会城市。现如今的厦门、苏州、宁波等南方明星城市,当时?#36824;?#26159;城区人口几十万的中等城市。

改革开放后,水资源与气候条件更好的东南沿海地区迅速发展。珠江流域尤其是珠三角的崛起,与长三角并驾齐驱,使得南方经济的分量更加凸显。

厦门大学经济学系副教授丁长发表示,在市场经济下,商品经济意?#26460;?#21402;的南方地区成为我国经济发展的主导,再加上华南地区的海外华侨资源,以及东南沿海良好的港口资源和营商环?#24120;?#21335;方经济快速发展起来。

这个过程中,地处改革开放最前沿的广东,充分利?#38376;?#37051;港澳的优势,经济高速发展。此外,浙江和福建等省份的经济位?#25105;部?#36895;提升,比如浙江GDP总量已连续21年位居全国第四,福建近年来GDP总量?#21442;?#23621;前十。

根据中国区域科学协会会长杨开忠教授?#38590;?#31350;,改革开放以来,南北差距趋于扩大。1977年至2015年,北方经济份额由49.5%震荡下滑至41.3%。虽有小幅回升,此后,又?#20013;?#19979;滑至约39%。

人口诱因之一

为什么中部地区工业和服务业同时发展很快?

论人力成本,西部、东北比中部优越,论工业化程度,西部比中部要低,按道理西部的第二产业特别是工业应该是发展更快。如果论人口流入情况,东部大部分地区人口净流入多,服务业以及消费情况,应该是东部最好。

但实?#26159;?#20917;是,在服务业和工业,以及社会消费品零售总额的增速方面,中部发展态势都非常好。

比如2018年上半年社会消费品零售总额的增速,中部除了山西为9.1%以外,其余地区都是10%以上,?#19981;?#30340;增速甚至达到了12%,但是华北、东北和西北地区的增速都很低,这表明消费并不活跃。

东北的服务业发展慢,一大原因是人口流失。统计?#36136;?#25454;显示,2017年黑龙江、辽宁、吉林的常住人口净流出分别为8.9万人、7.2万人、16.3万人。

重庆今年上半年第二产业增速3.7%,规模以上工业增速仅1.8%,但是凭借人口流入大的优势,以及大力发展物流等产业,今年上半年服务业增速?#28304;?#21040;了惊人的9.3%。

中国区域经济学会秘书长陈耀认为,根本原因在于,随着高铁发展,中部地区利用区位和交通优势,包括开通?#20998;?#36135;运专列,带动了当地物流业和制造业的发展。

杜鹰分析认为,区域经济重心南移主要是周期性因素、结构性因素、体制性因素作用的结果。“周期性因素是区域分化的外因,另外两个是内因,也是主因。” 总而言之,中国正处在结构变革和功能转换的特殊期,过去依靠拼资源、拼环境的扩张方式走到了尽头;今后以质量效益为中心,淘汰落后产能将成为国民经济的主要特征。

杨开忠认为,所谓中部地区经济发展最快,实际上也是南方地区增长快的表现。中国经济南北分化这种趋势,是南北方区位条件、经济结构和制度文化差异的必然结果,未来整体上将有过之而无不及,这应该引起国家层面的重视。

 
 
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